印刷業治理條例

起源:   作者:  宣布日期: 2012-05-14 15:27
 

宣布機構:國務院

發文文號:中華人民共和國國務院令 第315號

 

      第一章 總則

  第一條 爲了增強印刷業治理,保護印刷業運營者的正當權益和社會公共好處,增進社會主義精力文明和物資文明建立,制訂本條例。

  第二條 本條例實用于出書物、包裝裝飾印刷品和其他印刷品的印刷運營動。

  本條例所稱出書物,包含報紙、期刊、書本、地圖、年畫、圖片、挂曆、畫冊及音像成品、電子出書物的裝幀封面等。

  本條例所稱包裝裝飾印刷品,包含商標標識、告白宣揚品及作爲産品包裝裝飾的紙、金屬、塑料等的印刷品。

  本條例所稱其他印刷品,包含文件、材料、圖表、票證、證件、咭片等。本條例所稱印刷運營運動,包含運營性的排版、制版、印刷、裝訂、複印、影印、打印等運動。

  第三條 印刷業運營者必需遵照有關司法、律例和規章,講究社會效益。

  制止印刷含有革命、淫穢、科學內容和國度明令制止印刷的其他內容的出書物、包裝裝飾印刷品和其他印刷品。

  第四條 國務院出書行政部分主管全國的印刷業監視治理任務。縣級以上處所各級人民政府擔任出書治理的行政部分(以下簡稱出書行政部分)擔任本行政區域內的印刷業監視治理任務。

  縣級以上各級人民政府公安部分、工商行政治理部分及其他有關部分在各自的職責規模內,擔任有關的印刷業監視治理任務。

  第五條 印刷業運營者應該樹立、健全承印驗證軌制、承印掛號軌制、印刷品保管束度、印刷品交付軌制、印刷運動殘次品燒毀軌制等。詳細方法由國務院出書行政部分會同國務院公安部分制訂。

  印刷業運營者在印刷運營運動中發明守法犯法行動,應該實時向公安部分或許出書行政部分申報。

  第六條 印刷行業的社會集團依照其章程,在出書行政部分的指點下,實施自律治理。

  第二章 印刷企業的設立

  第七條 國度實施印刷運營允許軌制。未按照本條例劃定獲得印刷運營允許證的,任何單元和小我不得從事印刷運營運動。

  第八條 設立印刷企業,應該具有以下前提:

  (一)有企業的稱號、章程;

  (二)有肯定的營業規模;

  (三)有順應營業規模須要的臨盆運營場合和需要的資金、設備等臨盆運營前提;

  (四)有順應營業規模須要的組織機構和人員;

  (五)有關司法、行政律例劃定的其他前提。

  審批設立印刷企業,除按照前款劃定外,還應該相符國度有關印刷企業總量、構造和結構的計劃。

  第九條 設立從事出書物、包裝裝飾印刷品和其他印刷品印刷運營運動的企業,應該向地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分提出請求;個中,設立專門從事咭片印刷的企業,應該向地點地縣級人民政府出書行政部分提出請求。請求人經審核同意的,獲得印刷運營允許證;並依照國度有關劃定持印刷運營允許證向公安部分提出請求,經核准,獲得特種行業允許證後,持印刷運營允許證、特種行業允許證向工商行政治理部分請求掛號注冊,獲得營業執照。

  小我不得從事出書物、包裝裝飾印刷品印刷運營運動;小我從事其他印刷品印刷運營運動的,按照前款的劃定解決審批手續。

  第十條 出書行政部分受理設立從事印刷運營運動的企業請求,應該自收到請求之日起60日內作出同意或許不同意的決議。同意設立請求的,應該發給印刷運營允許證;不同意設立請求的,應該告訴請求人並解釋來由。

  印刷運營允許證應該注明印刷企業所從事的印刷運營運動的品種。

  印刷運營允許證不得出售、出租、出借或許以其他情勢讓渡。

  第十一條 印刷業運營者請求兼營或許變革從事出書物、包裝裝飾印刷品或許其他印刷品印刷運營運動,或許吞並其他印刷業運營者,或許因歸並、分立而設立新的印刷業運營者,應該按照本條例第九條的劃定解決手續。

  印刷業運營者變革稱號、法定代表人或許擔任人、居處或許運營場合等重要掛號事項,或許終止印刷運營運動,應該向原解決掛號的公安部分、工商行政治理部分解決變革掛號、刊出掛號,並報原同意設立的出書行政部分立案。

  第十二條 國度許可設立中外合夥運營印刷企業、中外協作運營印刷企業,許可設立從事包裝裝飾印刷品印刷運營運動的外資企業。詳細方法由國務院出書行政部分會同國務院對外經濟商業主管部分制訂。

  第十三條 單元外部設立印刷廠(所),必需向地點地縣級以上處所人民政府出書行政部分解決掛號手續,並依照國度有關劃定向公安部分立案;單元外部設立的印刷廠(所)印刷觸及國度機密的印件的,還應該向保密任務部分解決掛號手續。

  單元外部設立的印刷廠(所)不得從事印刷運營運動;從事印刷運營運動的,必需按照本章的劃定解決手續。

  第三章 出書物的印刷

  第十四條 國度勉勵從事出書物印刷運營運動的企業實時印刷表現國際外新的優良文明結果的出書物,看重印刷傳統文明精品和有價值的學術著作。

  第十五條 從事出書物印刷運營運動的企業不得印刷國度明令制止出書的出書物和非出書單元出書的出書物。

  第十六條 印刷出書物的,拜托印刷單元和印刷企業應該依照國度有關劃定簽署印刷合同。

  第十七條 印刷企業接收出書單元拜托印刷圖書、期刊的,必需驗證並收存出書單元蓋印的印刷拜托書,並在印刷前報出書單元地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分立案;印刷企業接收地點地省、自治區、直轄市之外的出書單元的拜托印刷圖書、期刊的,印刷拜托書還必需事前報印刷企業地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分立案。印刷拜托書由國務院出書行政部分劃定同壹格局,由省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分同壹印制。

  印刷企業接收出書單元拜托印刷報紙的,必需驗證報紙出書允許證;接收出書單元的拜托印刷報紙、期刊的增版、增刊的,還必需驗證主管的出書行政部分同意出書增版、增刊的文件。

  第十八條 印刷企業接收拜托印刷外部材料性出書物的,必需驗證縣級以上處所人民政府出書行政部分核發的准印證。

  印刷企業接收拜托印刷宗教內容的外部材料性出書物的,必需驗證省、自治區、直轄市人民政府宗教事務治理部分的同意文件和省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分核發的准印證。

  出書行政部分應該自收到印刷外部材料性出書物或許印刷宗教內容的外部材料性出書物的請求之日起30日內作出能否核發准印證的決議,並告訴請求人;過期不作出決議的,視爲贊成印刷。

  第十九條 印刷企業接收拜托印刷境外的出書物的,必需持有關著作權的正當證實文件,經省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分同意;印刷的境外出書物必需全體運輸入境,不得在境內刊行、披發。

  第二十條 拜托印刷單元必需依照國度有關劃定在拜托印刷的出書物上刊載出書單元的稱號、地址,書號、刊號或許版號,出書日期或許刊期,接收拜托印刷出書物的企業的真實稱號和地址,和其他有關事項。

  印刷企業應該自完成出書物的印刷之日起2年內,保存一份接收拜托印刷的出書物樣本備查。

  第二十一條 印刷企業不得盜印出書物,不得發賣、私自加印或許接收第三人拜托加印受拜托印刷的出書物,不得將接收拜托印刷的出書物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或許以其他情勢讓渡給其他單元或許小我。

  第二十二條 印刷企業不得征訂、發賣出書物,不得冒充或許盜用別人名義印刷、發賣出書物。

  第四章 包裝裝飾印刷品的印刷

  第二十三條 從事包裝裝飾印刷品印刷的企業不得印刷冒充、捏造的注冊商標標識,不得印刷輕易抵消費者發生誤導的告白宣揚品和作爲産品包裝裝飾的印刷品。

  第二十四條 印刷企業接收拜托印刷注冊商標標識的,應該驗證商標注冊人地點地縣級工商行政治理部分簽章的《商標注冊證》複印件,並核對拜托人供給的注冊商標圖樣;接收注冊商標被允許應用人拜托,印刷注冊商標標識的,印刷企業還應該驗證注冊商標應用允許合同。印刷企業應該保留其驗證、核對的工商行政治理部分簽章的《商標注冊證》複印件、注冊商標圖樣、注冊商標應用允許合同複印件2年,以備檢驗。

  國度對注冊商標標識的印刷尚有劃定的,印刷企業還應該遵照其劃定。

  第二十五條 印刷企業接收拜托印刷告白宣揚品、作爲産品包裝裝飾的印刷品的,應該驗證拜托印刷單元的營業執照或許小我的居民身份證;接收告白運營者的拜托印刷告白宣揚品的,還應該驗證告白運營資歷證實。

  第二十六條 印刷企業接收拜托印刷包裝裝飾印刷品的,應該將印刷品的制品、半制品、廢品和印板、紙型、底片、原稿等全體交付拜托印刷單元或許小我,不得私自保存。

  第二十七條 印刷企業接收拜托印刷境外包裝裝飾印刷品的,必需事前向地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分立案;印刷的包裝裝飾印刷品必需全體運輸入境,不得在境外銷售。

  第五章 其他印刷品的印刷

  第二十八條 印刷標有密級的文件、材料、圖表等,依照國度有關司法、律例或許規章的劃定解決。

  第二十九條 印刷書記、公告、嚴重運動任務證、通行證、在社會下流通應用的票證的,拜托印刷單元必需出具主管部分的證實,並依照國度有關劃定向印刷企業地點地公安部分解決准印手續,在公安部分指定的印刷企業印刷。公安部分指定的印刷企業必需驗證主管部分的證實和公安部分的准印證實,並保留主管部分的證實正本和公安部分的准印證實正本2年,以備檢驗;而且不得再拜托別人印刷上述印刷品。

  印刷機關、集團、軍隊、企業事業單元外部應用的有價票證或許無價票證,或許印刷有單元稱號的引見信、任務證、會員證、收支證、學位證書、學曆證書或許其他學業證書等公用證件的,拜托印刷單元必需出具拜托印刷證實。印刷企業必需驗證拜托印刷證實。

  印刷企業對前兩款印件不得保存樣本、樣張;確因營業參考須要保存樣本、樣張的,應該征得拜托印刷單元贊成,在所保存印件上加蓋“樣本”、“樣張” 戳記,並妥當保管,不得喪失。

  第三十條 印刷企業接收拜托印刷宗教用品的,必需驗證省、自治區、直轄市人民政府宗教事務治理部分的同意文件和省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分核發的准印證;省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分應該自收到印刷宗教用品的請求之日起10日內作出能否核發准印證的決議,並告訴請求人;過期不作出決議的,視爲贊成印刷。

  第三十一條 從事其他印刷品印刷運營運動的小我不得印刷標有密級的文件、材料、圖表等,不得印刷書記、公告、嚴重運動任務證、通行證、在社會下流通應用的票證,不得印刷機關、集團、軍隊、企業事業單元外部應用的有價或許無價票證,不得印刷有單元稱號的引見信、任務證、會員證、收支證、學位證書、學曆證書或許其他學業證書等公用證件,不得印刷宗教用品。

  第三十二條 接收拜托印刷境外其他印刷品的,必需事前向地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分立案;印刷的其他印刷品必需全體運輸入境,不得在境外銷售。

  第三十三條 印刷企業和從事其他印刷品印刷運營運動的小我不得盜印別人的其他印刷品,不得發賣、私自加印或許接收第三人拜托加印拜托印刷的其他印刷品,不得將拜托印刷的其他印刷品的紙型及印刷底片等出售、出租、出借或許以其他情勢讓渡給其他單元或許小我。

  第六章 罰則

  第三十四條 違背本條例劃定,私自設立印刷企業或許私自從事印刷運營運動的,由公安部分、工商行政治理部分根據法定權柄予以取消,充公印刷品和守法所得和停止守法運動的公用對象、設備,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;組成犯法的,依法窮究刑事責任。

  單元外部設立的印刷廠(所)未按照本條例第二章的劃定解決手續,從事印刷運營運動的,按照前款的劃定處分。

  第三十五條 印刷業運營者違背本條例劃定,有以下行動之一的,由縣級以上處所人民政府出書行政部分責令停滯守法行動,責令休業整理,充公印刷品和守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關撤消允許證;組成犯法的,依法窮究刑事責任:

  (一)未獲得出書行政部分的允許,私自兼營或許變革從事出書物、包裝裝飾印刷品或許其他印刷品印刷運營運動,或許私自吞並其他印刷業運營者的;

  (二)因歸並、分立而設立新的印刷業運營者,未按照本條例的劃定解決手續的;

  (三)出售、出租、出借或許以其他情勢讓渡印刷運營允許證的。

  第三十六條 印刷業運營者印刷明知或許應知含有本條例第三條劃定制止印刷內容的出書物、包裝裝飾印刷品或許其他印刷品的,或許印刷國度明令制止出書的出書物或許非出書單元出書的出書物的,由縣級以上處所人民政府出書行政部分、公安部分根據法定權柄責令休業整理,充公印刷品和守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關撤消允許證;組成犯法的,依法窮究刑事責任。

  第三十七條 印刷業運營者有以下行動之一的,由縣級以上處所人民政府出書行政部分、公安部分根據法定權柄責令糾正,賜與正告;情節嚴重的,責令休業整理或許由原發證機關撤消允許證:

  (一)沒有樹立承印驗證軌制、承印掛號軌制、印刷品保管束度、印刷品交付軌制、印刷運動殘次品燒毀軌制等的;

  (二)在印刷運營運動中發明守法犯法行動沒有實時向公安部分或許出書行政部分申報的;

  (三)變革稱號、法定代表人或許擔任人、居處或許運營場合等重要掛號事項,或許終止印刷運營運動,不向原同意設立的出書行政部分立案的;

  (四)未按照本條例的劃定保存備查的資料的。

  單元外部設立印刷廠(所)違背本條例的劃定,沒有向地點地縣級以上處所人民政府出書行政部分、保密任務部分解決掛號手續,並依照國度有關劃定向公安部分立案的,由縣級以上處所人民政府出書行政部分、保密任務部分、公安部分根據法定權柄責令糾正,賜與正告;情節嚴重的,責令休業整理。

  第三十八條 從事出書物印刷運營運動的企業有以下行動之一的,由縣級以上處所人民政府出書行政部分賜與正告,充公守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令休業整理或許由原發證機關撤消允許證;組成犯法的,依法窮究刑事責任:

  (一)接收別人拜托印刷出書物,未按照本條例的劃定驗證印刷拜托書、有關證實或許准印證,或許未將印刷拜托書報出書行政部分立案的;

  (二)冒充或許盜用別人名義,印刷出書物的;

  (三)盜印別人出書物的;

  (四)不法加印或許發賣受拜托印刷的出書物的;

  (五)征訂、發賣出書物的;

  (六)私自將出書單元拜托印刷的出書物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或許以其他情勢讓渡的;

  (七)未經同意,接收拜托印刷境外出書物的,或許未將印刷的境外出書物全體運輸入境的。

  第三十九條 從事包裝裝飾印刷品印刷運營運動的企業有以下行動之一的,由縣級以上處所人民政府出書行政部分賜與正告,充公守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令休業整理或許由原發證機關撤消允許證;組成犯法的,依法窮究刑事責任:

  (一)接收拜托印刷注冊商標標識,未按照本條例的劃定驗證、核對工商行政治理部分簽章的《商標注冊證》複印件、注冊商標圖樣或許注冊商標應用允許合同複印件的;

  (二)接收拜托印刷告白宣揚品、作爲産品包裝裝飾的印刷品,未按照本條例的劃定驗證拜托印刷單元的營業執照或許小我的居民身份證的,或許接收告白運營者的拜托印刷告白宣揚品,未驗證告白運營資歷證實的;

  (三)盜印別人包裝裝飾印刷品的;

  (四)接收拜托印刷境外包裝裝飾印刷品未按照本條例的劃定向出書行政部分立案的,或許未將印刷的境外包裝裝飾印刷品全體運輸入境的。

  印刷企業接收拜托印刷注冊商標標識、告白宣揚品,違背國度有存眷冊商標、告白印刷治理劃定的,由工商行政治理部分賜與正告,充公印刷品和守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款。

  第四十條 從事其他印刷品印刷運營運動的企業和小我有以下行動之一的,由縣級以上處所人民政府出書行政部分賜與正告,充公印刷品和守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令休業整理或許由原發證機關撤消允許證;組成犯法的,依法窮究刑事責任:

  (一)接收拜托印刷其他印刷品,未按照本條例的劃定驗證有關證實的;

  (二)私自將接收拜托印刷的其他印刷品再拜托別人印刷的;

  (三)將拜托印刷的其他印刷品的紙型及印刷底片出售、出租、出借或許以其他情勢讓渡的;

  (四)捏造、變造學位證書、學曆證書等國度機關公函、證件或許企業事業單元、人民集團公函、證件的,或許盜印別人的其他印刷品的;

  (五)不法加印或許發賣拜托印刷的其他印刷品的;

  (六)接收拜托印刷境外其他印刷品未按照本條例的劃定向出書行政部分立案的,或許未將印刷的境外其他印刷品全體運輸入境的;

  (七)從事其他印刷品印刷運營運動的小我超規模運營的。

  第四十一條 有以下行動之一的,由公安部分賜與正告,充公印刷品和守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令休業整理或許撤消特種行業允許證:

  (一)印刷書記、公告、嚴重運動任務證、通行證、在社會下流通應用的票證,印刷企業沒有驗證主管部分的證實和公安部分的准印證實的,或許再拜托別人印刷上述印刷品的;

  (二)不是公安部分指定的印刷企業,私自印刷書記、公告、嚴重運動任務證、通行證、在社會下流通應用的票證的;

  (三)印刷業運營者捏造、變造學位證書、學曆證書等國度機關公函、證件或許企業事業單元、人民集團公函、證件的。

  印刷書記、公告、嚴重運動任務證、通行證、在社會下流通應用的票證,拜托印刷單元沒有獲得主管部分證實的,或許沒有依照國度有關劃定向印刷企業地點地公安部分解決准印手續的,或許未在公安部分指定的印刷企業印刷的,由縣級以上人民政府公安部分處以500元以上5000元以下的罰款。

  第四十二條 印刷業運營者違背本條例劃定,有以下行動之一的,由縣級以上處所人民政府出書行政部分責令糾正,賜與正告;情節嚴重的,責令休業整理或許由原發證機關撤消允許證:

  (一)從事包裝裝飾印刷品印刷運營運動的企業私自保存拜托印刷的包裝裝飾印刷品的制品、半制品、廢品和印板、紙型、印刷底片、原稿等的;

  (二)從事其他印刷品印刷運營運動的企業和小我私自保存其他印刷品的樣本、樣張的,或許在所保存的樣本、樣張上未加蓋“樣本”、“樣張”戳記的。

  第四十三條 印刷業運營者被處以撤消允許證行政處分的,應該依照國度有關劃定到工商行政治理部分解決變革掛號或許刊出掛號;過期未解決的,由工商行政治理部分撤消營業執照。

  第四十四條 印刷企業被處以撤消允許證行政處分的,其法定代表人或許擔任人自允許證被撤消之日起10年內不得擔負印刷企業的法定代表人或許擔任人。

  從事其他印刷品印刷運營運動的小我被處以撤消允許證行政處分的,自允許證被撤消之日起10年內不得從事印刷運營運動。

  第四十五條 按照本條例的劃定實行罰款的行政處分,應該按照有關司法、行政律例的劃定,實施罰款決議與罰款收繳分別;收繳的罰款必需全體上繳國庫。

  第四十六條 出書行政部分、公安部分、工商行政治理部分或許其他有關部分違背本條例劃定,私自同意不相符設立前提的印刷企業,或許不實行監視職責,或許發明守法行動不予查處,形成嚴重效果的,對擔任的主管人員和其他直接責任人員賜與升級或許免職的行政處罰;組成犯法的,依法窮究刑事責任。

  第七章 附則

  第四十七條 本條例實施前曾經依法設立的印刷企業,應該自本條例實施之日起180日內,到出書行政部分換領《印刷運營允許證》。

  根據本條例發放允許證,除依照法定尺度收取本錢費外,不得收取其他任何費用。

  第四十八條 本條例自頒布之日起實施。1997年3月8日國務院宣布的《印刷業治理條例》同時廢除。

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