出書治理條例

起源:消息出書總署政策律例司   作者:消息出書總署政策律例司  宣布日期: 2012-05-14 15:24
 

中華人民共和國國務院令第343號 國務院2001年

12月25日宣布

  第一章 總 則
  第一條 爲了增強對出書運動的治理,發展和繁華有中國特點社會主義出書事業,保證國民依法行使出書自在的權力,增進社會主義精力文明和物資文明建立,依據憲法,制訂本條例。 
  第二條 在中華人民共和國境內從事出書運動,實用本條例。
  本條例所稱出書運動,包含出書物的出書、印刷或許複制、出口、刊行。
    本條例所稱出書物,是指報紙、期刊、圖書、音像成品、電子出書物等。 
  第三條 出書事業必需保持爲人民辦事、爲社會主義辦事的偏向,保持以馬克思列甯主義、毛澤東思惟和鄧小平實際爲指點,流傳和積聚無益于進步民族本質、無益于經濟發展和社會提高的迷信技術和文明常識,宏揚民族優良文化,增進國際文明交換,豐碩和進步人民的精力生涯。
  第四條 從事出書運動,應該將社會效益放在首位,完成社會效益與經濟效益相聯合。
  第五條 國民依法行使出書自在的權力,各級人民政府應該予以保證。
  國民外行使出書自在的權力的時刻,必需遵照憲法和司法,不得否決憲法肯定的根本準繩,不得傷害國度的、社會的、個人的好處和其他國民的正當的自在和權力。
  第六條 國務院出書行政部分擔任全國的出書運動的監視治理任務。國務院其他有關部分依照國務院劃定的職責分工,擔任有關的出書運動的監視治理任務。
  縣級以上處所各級人民政府擔任出書治理的行政部分(以下簡稱出書行政部分)擔任本行政區域內出書運動的監視治理任務。縣級以上處所各級人民政府其他有關部分在各自的職責規模內,擔任有關的出書運動的監視治理任務。 
  第七條 出書行政部分依據曾經獲得的守法嫌疑證據或許告發,對涉嫌守法從事出書物出書、印刷或許複制、出口、刊行等運動的行動停止查處時,可以檢討與守法運動有關的物品;對有證據證實是與守法運動有關的物品,可以查封或許拘留收禁。
  第八條 出書行業的社會集團依照其章程,在出書行政部分的指點下,實施自律治理。
  第二章 出書單元的設立與治理
  第九條 報紙、期刊、圖書、音像成品和電子出書物等應該由出書單元出書。
  本條例所稱出書單元,包含報社、期刊社、圖書出書社、音像出書社和電子出書物出書社等。
  法人出書報紙、期刊,不設立報社、期刊社的,其設立的報紙編纂部、期刊編纂部視爲出書單元。
  第十條 國務院出書行政部分制訂全國出書單元總量、構造、結構的計劃,指點、調和出書事業發展。
  第十一條 設立出書單元,應該具有以下前提:
  (一)有出書單元的稱號、章程;
  (二)有相符國務院出書行政部分認定的主辦單元及其主管機關;
  (三)有肯定的營業規模;
  (四)有30萬元以上的注冊本錢和固定的任務場合;
  (五)有順應營業規模須要的組織機構和相符國度劃定的資歷前提的編纂出書專業人員;
  (六)司法、行政律例劃定的其他前提。
  審批設立出書單元,除按照前款所列前提外,還應該相符國度關于出書單元總量、構造、結構的計劃。
  第十二條 設立出書單元,由其主辦單元向地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分提出請求;省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分審核贊成後,報國務院出書行政部分審批。
  第十三條 設立出書單元的請求書應該載明以下事項:
  (一)出書單元的稱號、地址;
  (二)出書單元的主辦單元及其主管機關的稱號、地址;
  (三)出書單元的法定代表人或許重要擔任人的姓名、住址、資歷證實文件;
  (四)出書單元的資金起源及數額。
  設立報社、期刊社或許報紙編纂部、期刊編纂部的,請求書還應該載明報紙或許期刊的稱號、刊期、開版或許開本、印刷場合。
  請求書應該附具出書單元的章程和設立出書單元的主辦單元及其主管機關的有關證實資料。
  第十四條 國務院出書行政部分應該自收到設立出書單元的請求之日起90日內,作出同意或許不同意的決議,並由省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分書面告訴主辦單元;不同意的,應該解釋來由。
  第十五條 設立出書單元的主辦單元應該自收到同意決議之日起60日內,向地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分掛號,支付出書允許證。掛號事項由國務院出書行政部分劃定。
  出書單元經掛號後,持出書允許證向工商行政治理部分掛號,依法支付營業執照。
  第十六條 報社、期刊社、圖書出書社、音像出書社電子出書物出書社等應該具有法人前提,經核准掛號後,獲得法人資歷,以其全體法人產業自力承當民事責任。
  按照本條例第九條第三款的劃定,視爲出書單元的報紙編纂部、期刊編纂部不具有法人資歷,其民事責任由其主辦單元承當。
  第十七條 出書單元除前款所列變革事項外的其他事項的變革,應該經主辦單元及其主管機關審查贊成,向地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分請求變革掛號,並報國務院出書行政部分立案後,到原掛號的工商行政治理部分解決變革掛號。
  第十八條 出書單元終止出書運動的,應該向地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分解決刊出掛號,並報國務院出書行政部分立案後,到原掛號的工商行政治理部分解決刊出掛號。
  第十九條 圖書出書社、音像出書社和電子出書物出書社自掛號之日起滿180日未從事出書運動的,報社、期刊社自掛號之日起滿90日未出書報紙、期刊的,由原掛號的出書行政部分刊出掛號,並報國務院出書行政部分立案。
  因弗成抗力或許其他合法來由產生前款所列情況的,出書單元可以向原掛號的出書行政部分請求延期。
  第二十條 圖書出書社、音像出書社和電子出書物出書社的年度出書籌劃及觸及國度平安、社會安寧等方面的嚴重選題,應該經地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分審核後報國務院出書行政部分立案;觸及嚴重選題,未在出書前報立案的出書物,不得出書。詳細方法由國務院出書行政部分制訂。
  期刊社的嚴重選題,應該按照前款劃定解決立案手續。
  第二十一條 出書行政部分應該增強對本行政區域內出書單元出書運動的平常監視治理。
  出書單元應該依照國務院出書行政部分的劃定,將從事出書運動的情形向出書行政部分提出版面申報。
  第二十二條 出書單元不得向任何單元或許小我出售或許以其他情勢讓渡本單元的稱號、書號、刊號或許版號、版面,其實不得出租本單元的稱號、刊號。
  第二十三條 出書單元刊行其出書物前,應該依照國度有關劃定向國度藏書樓、中國版本藏書樓和國務院出書行政部分收費送交樣本。
  第三章 出書物的出書
  第二十四條 國民可以按照本條例劃定,在出書物上自在表達本身對國度事務、經濟和文明事業、社會事務的看法和誌願,自在揭櫫本身從事迷信研討、文學藝術創作和其他文明運動的結果。
  正當出書物受司法掩護,任何組織和小我不得不法攪擾、阻攔、損壞出書物的出書。
  第二十五條 出書單元實施編纂責任軌制,保證出書物刊載的內容相符本條例的劃定。
  第二十六條 任何出書物不得含有以下內容:
  (一)否決憲法肯定的根本準繩的;
  (二)傷害國度同壹、主權和國土完全的;
  (三)泄漏國度機密、傷害國度平安或許傷害邦家之光和好處的;
  (四)鼓動民族痛恨、民族輕視,損壞民族聯結,或許損害民族風氣、習氣的;
  (五)宣傳邪教、科學的;
  (六)搗亂社會次序,損壞社會穩固的;
  (七)宣傳淫穢、賭錢、暴力或許唆使犯法的;
  (八)淩辱或許毀謗別人,損害別人正當權益的;
  (九)傷害社會私德或許民族優良文明傳統的;
  (十)有司法、行政律例和國度劃定制止的其他內容的。
  第二十七條 以未成年工資對象的出書物不得含有引發未成年人模擬違背社會私德的行動和守法犯法的行動的內容,不得含有恐懼、殘暴等妨礙未成年人身心安康的內容。
  第二十八條 出書物的內容不真實或許不公平,導致國民、法人或許其他組織的正當權益遭到損害的,其出書單元應該公開更正,清除影響,並依法承當其他民事責任。
  報紙、期刊揭櫫的作品內容不真實或許不公平,導致國民、法人或許其他組織的正當權益遭到損害的,當事人有官僚求有關出書單元更正或許辯論,有關出書單元應該在其近期出書的報紙、期刊上予以揭櫫;謝絕揭櫫的,當事人可以向人民法院提告狀訟。
  第二十九條 出書物必需依照國度的有關劃定載明作者、出書者、印刷者或許複制者、刊行者的稱號、地址,書號、刊號或許版號,出書日期、刊期和其他有關事項。
  出書物的規格、開本、版式、裝幀、校訂等必需相符國度尺度和標準請求,包管出書物的質量。
  第三十條 任何單元和小我不得捏造、冒充出書單元和小我不得捏造、冒充出書單元稱號或許報紙、期刊稱號出書出書物。
  第三十一條 中學小學教科書由國務院教導行政部分核定或許組織核定,其出書、印刷、刊行單元由省級以上人民政府出書行政部分、教導行政部分會同價錢主管部分以投標或許其他公開、公平的方法肯定;其他任何單元或許小我不得從事中學小學教科書的出書、印刷、刊行營業。詳細方法和實行步調由國務院出書行政部分會同國務院教導行政部分、價錢主管部分劃定。 
  第四章 出書物的印刷或許複制和刊行
  第三十二條 從事出書物印刷或許複制營業的單元,應該向地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分提出請求,經審核允許,並按照國度有關劃定到公安機關和工商行政治理部分解決相幹手續後,方可從事出書物的印刷或許複制。
  未經允許並解決相幹手續的,不得印刷報紙、期刊、圖書,不得複制音像成品、電子出書物。
  第三十三條 出書單元不得拜托未獲得出書物印刷或許複制允許的單元印刷或許複制出書物。
  出書單元拜托印刷或許複制單元印刷或許複制出書物的,必需供給相符國度劃定的印刷或許複制出書物的有關證實,並依法與印刷或許複制單元簽署合同。
  印刷或許複制單元不得接收非出書單元和小我的拜托印刷報紙、期刊、圖書或許複制音像成品、電子出書物,不得私自印刷、刊行報紙、期刊、圖書或許複制、刊行音像成品、電子出書物。
  第三十四條 印刷或許複制單元經地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分同意,可以承接境外出書物的印刷或許複制營業;然則,印刷或許複制的境外出書物必需全體運輸入境,不得在境內刊行。
  境外拜托印刷或許複制的出書物的內容,應該經省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分審核。拜托人應該持有著作權人受權書,並向著作權行政治理部分掛號。
  第三十五條 印刷或許複制單元應該自完成出書物的印刷或許複制之日起2年內,保存一份承接的出書物樣本備查。
  第三十六條 從事報紙、期刊、圖書的全國性連鎖運營營業的單元,應該由其總機構地點地省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分審核允許後,報國務院出書行政部分審查同意,並向工商行政治理部分依法支付營業執照。
  從事報紙、期刊、圖書總刊行營業的刊行單元,經國務院出書行政部分審核允許,並向工商行政治理部分依法支付營業執照後,方可從事報紙、期刊、圖書總刊行營業。
  從事報紙、期刊、圖書零售營業的刊行單元,經省、自治區、直轄市人民政府出書行政部分審核允許,並向工商行政治理部分依法支付營業執照後,方可從事報紙、期刊、圖書的零售營業。
  郵政企業刊行報紙、期刊,按照郵政法的劃定解決。
  第三十七條 從事報紙、期刊、圖書批發營業的單元和小我,經縣級人民政府出書行政部分同意,並向工商行政治理部分依法支付營業執照後,方可從事出書物的批發營業。
  第三十八條 出書單元可以刊行本出書單元出書的出書物,不得刊行其他出書單元出書的出書物。
  第三十九條 國度許可設立從事圖書、報紙、期刊分銷營業的中外合夥運營企業、中外協作運營企業、外資企業。詳細實行方法和步調由國務院出書行政部分會同國務院對外經濟商業主管部分依照有關劃定劃定。
  第四十條 印刷或許複制單元、刊行單元不得印刷或許複制、刊行有以下情況之一的出書物:
  (一)含有本條例第二十六條、第二十七條制止內容的;
  (二)不法出口的;
  (三)捏造、冒充出書單元稱號或許報紙、期刊稱號的;
  (四)未署出書單元稱號的;
  (五)中學小學教科書未經依法核定的;
  (六)侵占別人著作權的。
  第五章 出書物的出口
  第四十一條 出書物出口營業,由按照本條例設立的出書物出口運營單元運營;個中運營報紙、期刊出口營業的,須由國務院出書行政部分指定。
  未經同意,任何單元和小我不得從事出書物出口營業;未經指定,任何單元和小我不得從事報紙、期刊出口營業。
  第四十二條 設立出書物出口運營單元,應該具有以下前提:
  (一)有出書物出口運營單元的稱號、章程;
  (二)是國有獨資企業並有相符國務院出書行政部分認定的主辦單元及其主管機關;
  (三)有肯定的營業規模;
  (四)有與出書物出口營業相順應的組織機構和相符國度劃定的資歷前提的專業人員;
  (五)有與出書物出口營業相順應的資金;
  (六)有固定的運營場合;
  (七)司法、行政律例和國度劃定的其他前提。
  審批設立出書物出口運營單元,除按照前款所列前提外,還應該相符國度關于出書物出口運營單元總量、構造、結構的計劃。
  第四十三條 設立出書物出口運營單元,應該向國務院出書行政部分提出請求,經審查同意,獲得國務院出書行政部分核發的出書物出口運營允許證後,持證到工商行政治理部分依法支付營業執照。
  設立出書物出口運營單元,還應該按照對外商業司法、行政律例的劃定解決響應手續。
  第四十四條 出書物出口運營單元出口的出書物,不得含有本條例第二十六條、第二十七條制止的內容出書物出口運營單元擔任對其出口的出書物停止內容審查。省級以上人民政府出書行政部分可以對出書物出口運營單元出口的出書物直接停止內容審查。出書物出口運營單元沒法斷定其出口的出書物能否含有本條例第二十六條、第二十七條制止內容的,可以要求省級以上人民政府出書行政部分停止內容審查。省級以上人民政府出書行政部分應出書物出口運營單元的要求,對其出口的出書物停止內容審查的,可以依照國務院價錢主管部分同意的尺度收取費用。
  國務院出書行政部分可以制止特定出書物的出口。
  第四十五條 出書物出口運營單元應該在出口出書物前將擬出口的出書物目次報省級以上人民政府出書行政部分立案;省級以上人民政府出書行政部分發明有制止出口的或許暫緩出口的出書物的,應該實時告訴出書物出口運營單元並傳遞海關。對傳遞制止出口或許暫緩出口的出書物,出書物出口運營單元不得出口,海關不得放行。
  出書物出口立案的詳細方法由國務院出書行政部分制訂。
  第四十六條 刊行出口出書物的,必需從依法設立的出書物出口運營單元進貨;個中刊行出口報紙、期刊的,必需從國務院出書行政部分指定的出書物出口運營單元進貨。
  第四十七條 出書物出口運營單元在境內舉行境外出書物展覽,必需報經國務院出書行政部分同意。未經同意,任何單元和小我不得舉行境外出書物展覽。
  按照前款劃定展覽的境外出書物須要發賣的,應該依照國度有關劃定解決相幹手續。
  第六章 保證與嘉獎
  第四十八條 國度制訂有關政策,保證、增進出書事業的發展與繁華。
  第四十九條 國度支撐、勉勵以下優良的、重點的出書物的出書:
  (一)對論述、流傳憲法肯定的根本準繩有嚴重感化的;
  (二)對在人民中停止愛國主義、個人主義、社會主義教導和宏揚社會私德、職業品德、家庭美德有主要意義的;
  (三)對宏揚民族優良文明和實時反應國際外新的迷信文明結果有嚴重進獻的;
  (四)具有主要思惟價值、迷信價值或許文明藝術價值的。
  第五十條 國度對教科書的出書刊行,予以保證。
  國度攙扶多數民族說話文字出書物和盲文出書物的出書刊行。
  國度對在多數民族地域、邊境地域、經濟不蓬勃地域和在鄉村刊行出書物,實施優惠政策。
  第五十一條 報紙、期刊交由郵政企業刊行的,郵政企業應該包管依照合同商定實時、精確刊行。
  承運出書物的運輸企業,應該對出書物的運輸供給便利。
  第五十二條 國度對爲發展、繁華出書事業作出主要進獻的單元和小我,賜與嘉獎。
  第五十三條 對不法攪擾、阻攔和損壞出書物出書、印刷或許複制、出口、刊行的行動,縣級以上各級人民政府出書行政部分及其他有關部分,應該實時采用辦法,予以禁止。 
  第七章 司法責任
  第五十四條 出書行政部分或許其他有關部分的任務人員,應用職務上的方便收受別人財物或許其他利益,同意不相符法定設立前提的出書、印刷或許複制、出口、刊行單元,或許不實行監視職責,或許發明守法行動不予查處,形成嚴重效果的,按照刑法關于納賄罪、濫用權柄罪、玩忽職守罪或許其他罪的劃定,依法窮究刑事責任;尚不敷刑事處分的,賜與升級或許免職的行政處罰。
  第五十五條 未經同意,私自設立出書物的出書、印刷或許複制、出口、刊行單元,或許私自從事出書物的出書、印刷或許複制、出口、刊行營業,冒充出書單元稱號或許捏造、冒充報紙、期刊稱號出書出書物的,由出書行政部分、工商行政治理部分按照法定權柄予以取消;按照刑法關于不法運營罪的劃定,依法窮究刑事責任;尚不敷刑事公用對象、設備,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款,守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;侵占別人正當權益的,依法承當民事責任。
  第五十六條 有以下行動之一,冒犯刑律的,按照刑法有關劃定,依法窮究刑事責任;尚不敷刑事處分的,由出書行政部分責令限日休業整理,充公出書物、守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關撤消允許證:
  (一)出書、出口含有本條例第二十六條、第二十七條制止內容的出書物的;
  (二)明知或許應知出書物含有本條例第二十六條、第二十七條制止內容而印刷或許複制、刊行的;
  (三)明知或許應知別人出書含有本條例第二十六條、第二十七條制止內容的出書物而向其出售或許以其他情勢讓渡本出書單元的稱號、書號、刊號、版號、版面,或許出租本單元的稱號、刊號的。
  第五十七條 有以下行動之一的,由出書行政部分責令停滯守法行動,充公出書物、守法所得,守法運營額1萬元,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令限日休業整理或許由原發證機關撤消允許證:
  (一)出口、印刷或許複制、刊行國務院出書行政部分制止出口的出書物的;
  (二)印刷或許複制私運的境外出書物的;
  (三)刊行出口出書物未從本條例劃定的出書物出口運營單元進貨的。
  第五十八條 私運出書物的,按照刑法關于私運罪的劃定,依法窮究刑事責任;尚不敷刑事處分的,由海關按照海關法的劃定賜與行政處分。
  第五十九條 有以下行動之一的,由出書行政部分充公出書物、守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令限日休業整理或許由原發證機關撤消允許證:
  (一)印刷或許複制單元未獲得印刷或許複制允許而印刷或許複制出書物的;
  (二)印刷或許複制單元接收非出書單元和小我的拜托印刷或許複制出書物的;
  (三)印刷或許複制單元未實行法定手續印刷或許複制境外出書物的,印刷或許複制的境外出書物沒有全體運輸入境的;
  (四)印刷或許複制單元、刊行單元或許小我刊行未署出書單元稱號的出書物的;
  (五)出書、印刷、刊行單元出書、印刷、刊行未經依法核定的中學小學教科書,或許非按照本條例劃定肯定的單元從事中學小學教科書的出書、印刷、刊行營業的。  第六十條 出書單元出售或許以其他情勢讓渡本出書單元的稱號、書號、刊號、版號、版面,或許出租本單元的稱號、刊號的,由出書行政部分責令停滯守法行動,賜與正告,充公守法運營的出書物、守法所得,守法運營額1萬元以上的,並處守法運營額5倍以上10倍以下的罰款;守法運營額缺乏1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令限日休業整理或許由原發證機關撤消允許證。
  第六十一條 有以下行動之一的,由出書行政部分責令糾正,賜與正告;情節嚴重的,責令限日休業整理或許由原發證機關撤消允許證:
  (一)出書單元變革稱號、主辦單元或許其主管機關、營業規模,歸並或許分立,出書新的報紙、期刊,或許報紙、期刊轉變稱號、刊期,和出書單元變革其他事項,未按照本條例的劃定到出書行政部分解決審批、變革掛號手續的;
  (二)出書單元未將其年度出書籌劃和觸及國度平安、社會安寧等方面的嚴重選題立案的;
  (三)出書單元未按照本條例的劃定送交出書物的樣本的;
  (四)印刷或許複制單元未按照本條例的劃定保存備查的資料的;
  (五)出書物出口運營單元未按照本條例的劃定將其出口的出書物目次立案的。
  第六十二條 未經同意,舉行境外出書物展覽的,由出書行政部分責令停滯守法行動,充公出書物、守法所得;情節嚴重的,責令限日休業整理或許由原發證機關撤消允許證。
  第六十三條 印刷或許複制、零售、批發、出租、披發含有本條例第二十六條、第二十七條制止內容的出書物或許其他不法出書物的,當事人對不法出書物的起源作出解釋、指認,經查證失實的,充公出書物、守法所得,可以加重或許免去其他行政處分。
  第六十四條 單元違背本條例,被處以撤消允許證行政處分的,應該依照國度有關劃定到工商行政治理部分解決變革掛號或許刊出掛號;過期未解決的,由工商行政治理部分撤消營業執照。
  第六十五條 單元違背本條例被處以撤消允許證行政處分的,其法定代表人或許重要擔任人自允許證被撤消之日起10年內不得擔負出書、印刷或許複制、出口、刊行單元的法定代表人或許重要擔任人。
  第六十六條 按照本條例的劃定實行罰款的行政處分,應該按照有關司法、行政律例的劃定,實施罰款決議與罰款收繳分別;收繳的罰款必需全體上繳國庫。
  第八章 附 則
  第六十七條 行政律例對音像成品的出書、複制、出口、刊行尚有劃定的,實用其劃定。
  接收境外機構或許小我贈予出書物的治理方法、定戶訂購境外出書物的治理方法、互聯網出書治理方法和電子出書物出書的治理方法,由國務院出書行政部分依據本條例的準繩另行制訂。
  第六十八條 本條例自2002年2月1日起實施。1997年1月2日國務院宣布的《出書治理條例》同時廢除。

(信息起源:消息出書總署政策律例司)

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